【杭州日报】政府做政府的事 市场做市场的事

发布日期：2013-12-20    来源：祐康集团党委

    党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，把处理好政府与市场的关系作为经济体制改革的关键，给我们指明了改革的方向，提振了我们发展的信心。我们要认真学习贯彻十八届三中全会精神，把民营企业的活力和创造力充分释放出来，积极投身全面深化改革，准确定位自我角色，发挥民企优势，在改革大潮中担当应尽之责。

    期待建立所有企业平等的市场主体地位。《决定》提出，进一步破除各种形式的行政垄断，建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。希望未来的市场上，所有的企业都是平等的市场主体，不再以国有与非国有来衡量企业的作用和能力，不再在行政管理上以国有与非国有来区别对待，不再以国有与非国有来划分市场的疆界。《决定》指出，积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。这不是简单的国退民进或者国进民退的问题，而是一种相互促进、共同发展的新型合作形式。混合所有制经济，既可以发挥国企重制度、抗风险等先天优势，又可以发挥民企运营灵活、善于创新的特点。混合所有制经济将进一步促进市场的开放、生产要素的自由流通、资源的优化配置，实现国有资本和民间资本的共赢。我们希望顶层设计对经济使用负面清单管理模式，规定哪些经济领域民间资本不能进入，除了清单上的禁区，其他行业、领域，民间资本都可以进入。 

    期待消除行政壁垒，还权于市场。《决定》指出，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。要让市场在资源配置中起决定性作用，那么就要充分尊重市场规则，在市场规则制定之中，政府应该充分尊重市场经济规律，通过竞争，让劣者退、能者上，而不能既做裁判员又当运动员，更不能给其他运动员设置障碍，影响公平的竞争。

    对照《决定》，我国现有的很多国家或者地方的法律法规都需要修订和完善。这一点，工商行政管理部门改革的动作比较快，在十八大之后，对工商登记制度进行了比较彻底的改革，注册公司的审批程序简化了，注册资本实行认缴制，执照也不用年检了，极大地便利了企业的发展。祐康旗下祐驿站公司有近百家的门店，每一家门店每年年检都要准备很多资料，来回地往工商局跑，现在年检取消了，企业可以省去很多时间，把更多的精力放在经营管理上。政府做政府的事，市场做市场的事，未来就应该遵循这个原则。  

    期待加快出台相关细则，加大食品标准体系建设。祐康作为一个以食品为主业的企业，最关心的自然是食品安全的问题。十八届三中全会召开以后，我们看到了国家确保食品安全的信心和决心，我们希望国家尽快完善食品安全标准体系。目前我国的食品安全标准体系建设相对滞后，标准的不完善，一方面引起了诚信危机，消费者对食品制造企业缺乏信任，而一些食品制造企业也缺乏诚信支撑，以假乱真、以次充好，导致食品安全事故多发。这其中，有的企业是无知，没有把食品安全标准作为生产依据而粗制滥造存在安全隐患的食品；有的是无赖，凭借我国食品安全标准不健全这一现状，钻法律的空子、找标准的漏洞，故意廉价制造问题食品牟取暴利。另一方面，食品安全标准不健全导致了监管体系不健全，由于缺乏相关标准作为依据，我国监管体系因此也无法发挥其本应该有的作用，无标准可依，监管也就无从谈起了。《决定》指出，要完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。我们希望这方面的进程能够加快。

 

（祐康集团董事长 戴天荣）

（转自11月28日《杭州日报》A11版）

（相关链接：

http://hzdaily.hangzhou.com.cn/hzrb/html/2013-11/28/content_1626260.htm）