以“四化”为目标 扎实推进新社会组织党建强基工程

发布日期：2012-12-05    来源：经验交流测试

萧山作为全省两新组织党建工作全覆盖试点区，一直致力于推进“两个覆盖”、优化“两支队伍”、强化“两个作用”，初步实现了两新组织党建与发展的互促共进。我区现有新社会组织464家，已单建党组织44个（其中党委1个、党总支1个、党支部42个），还有43个联合党组织覆盖新社会组织277家，党组织组建率69.2%，党的工作基本实现全覆盖，全区新社会组织党建强基工程显现了初步成效。下面，根据会议安排，我汇报四个方面的情况：

一、因地制宜，实现“两个覆盖”常态化。

不断提高党的组织和工作在新社会组织的覆盖面，是开展新社会组织党建工作的前提和基础。从2010年起，我区坚持立足实际、因地制宜，全面推进新社会组织“两个覆盖”常态化。一是条块联动形合力。在区委组织部和区委两新工委的牵头抓总下，明确由业务主管单位负责，属地镇街配合着力抓好组建，形成条块联动、分工合作、齐抓共管的工作体系。二是灵活多样抓组建。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，我们坚持“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”，采取单独组建、行业联建、区域联建、楼宇统建等方式，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置方式。同时，对暂不具备条件成立党组织的新社会组织，我们积极行业党组织或所在地党组织与其结对联系，并采取“一对一”、“一对多”等形式，下派党建工作指导员（联络员）109人，确保实现工作全覆盖。三是动态排摸促长效。针对新社会组织流动性大的特点，我们建立党建工作指导员经常性走访联系制度和新社会组织登记管理部门定期通报制度，在新社会组织成立、变更登记、实施年检和员工流动时，及时掌握有关党建工作信息，努力保持动态全覆盖。

二、夯实基础，实现机制保障立体化。

建立健全新社会组织党建工作保障机制，是确保新社会组织党建工作健康有序发展的基础。我们着重从五个方面强化保障：一是强化领导机制保障。将原来的全区非公企业党建工作联席会议扩大为全区两新组织党建工作联席会议，为全区面上新社会组织党建工作提供指导性意见。二是强化组织运行保障。制定出台《萧山区新社会组织党组织工作规程（试行）》，从新社会组织党组织的性质、职责、管理体制、组织设置、党务干部队伍建设、党员队伍建设、党建工作制度和创先争优活动等8个方面出发，设置了32条规程，为新社会组织党组织开展工作提供了制度文本。三是强化党务力量保障。建立区镇两级新社会组织党务干部轮训机制，不断提高党务干部的综合素质和工作能力；建立新社会组织党组织负责人离职报告制度，鼓励基层探索实行专职党务工作者津贴制度等，切实维护新社会组织党务工作者的合法权益。四是强化活动经费保障。按照每名党员每年50-100元的标准，由镇街财政保障新社会组织党员活动经费，并完善党费回拨机制。五是强化活动阵地保障。积极整合资源，充分利用各级党员服务中心（站点）平台，探索建立两新组织区域化党建活动中心等，为新社会组织党组织开展活动提供场地保障。通过保障机制的健全与完善，为实现我区新社会组织党建工作水平的整体提升提供了强有力的支撑。

三、搭建平台，实现作用发挥长效化。

党组织和党员作用的充分发挥，是新社会组织党建工作的活力源泉。在实践中，我们紧紧围绕新社会组织发展实际，建立健全党员星级示范岗、特色党员志愿服务、民主评议党员“三票制”、党员民主听证制度、党员思想政治工作责任区、党员政治生日谈话、不作为党员告诫、参与社区共建“双报到”等八项制度，为党组织和党员发挥作用搭建了有效平台。同时，我们积极鼓励基层结合实际大胆创新，如区个私协会党委不断深化坚持了12年的“党员经营示范户”创建工作，促进了全区个私经济又好又快发展；区出租汽车行业协会党支部开展了以“党员联系零距离、服务要求零障碍、服务质量零差错和服务对象零投诉”为核心的“四零”服务活动，被称为“流动的红旗”。通过这些特色鲜明的党建活动的开展，充分发挥了新社会组织党组织和党员的作用，为推动我区新社会组织健康蓬勃发展提供坚强的组织保证。

四、典型培植，实现品牌建设集群化。

相对于新经济组织而言，新社会组织规模小，数量少，行业差别大。对此，我们坚持“一手抓组织覆盖，一手抓示范培植”，通过有侧重地在不同行业新社会组织党组织中培育典型，促使以点带面，辐射带动，整体提升我区新社会组织党建工作的水平。通过2年多的努力，我们已在新社会组织中培育了1家杭州市先进基层党组织、5家萧山区星级示范党组织、10名服务科学发展先锋，初步建立起一个类型多样、数量合理、特点鲜明的新社会组织党建示范群，打造了一支示范作用明显、具有一定影响力的新社会组织党员先锋队，逐步打响了我区新社会组织党建工作“诚信服务、星级示范”的品牌。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我区新社会组织党建工作依然任重而道远，还需要在进一步扩大覆盖面、加强规范性、提升影响力等方面进行更有效的探索与实践。当前和今后一段时期内，我们将持续开展“新社会组织党建强基工程”，以“提升覆盖率、提升作用力、提升影响力”为目标，进一步夯实基础、扩大成效、打造特色、引领示范，努力形成党建工作与新社会组织发展齐头并进、互促共赢的良好态势，促进新社会组织持续健康发展。