传化集团：实行制度流程化运作，推进党建标准化建设

发布日期：2013-03-18    来源：传化集团党委

    传化集团于1995年建立党组织，1998年成立浙江省民营企业中的第一个党委。现下设2个产业党委，2个党总支，25个党支部（其中异地企业党组织5个），3个流动党员管理站，1个区域化党员服务中心，共有在册党员512名，占员工总数的13.4%；双重管理党员55名，流动党员（物流经营户）106名；有专兼职党务干部98人。在十七年的党建工作实践中，传化实践工作和和谐劳动关系建设工作，得到了中央领导的高度肯定，同时也形成了以“13588”党建工作机制为核心的党建特色。

    本着把党建工作进一步做实的想法，2012年3月起，我们在区委组织部、宁围镇党委的精心指导下，开始探索党建制度的流程化运作，经过半年多的梳理、设计和修订，目前已完成了相关工作。现就有关情况汇报如下：

一、开展党建制度流程化运作的背景

    随着企业的快速发展，党建工作不能仅仅停留在建章立制、组织活动的开展上，而必须适应现代化企业的发展节奏，构建起更为有效、更加合理的党建与企业互促共进的良好机制。传化在党建工作实践中，面临着四大挑战：一是如何建立起既能充分发挥基层党组织主体作用，又适应集团、产业、企业三级管控要求的组织管控体系与流程；二是如何将传化党建十余年在制度、文件、操作等层面探索、形成的系列工作载体和工作抓手作系统梳理，使之形成长效机制；三是如何更好地将集团党建工作已经形成的工作机制、工作经验及党建品牌，有效地复制、输出辐射到异地企业，真正实现组织联建，工作联抓，机制联动；四是如何使经常性变更的兼职党务干部工作有章可循，在短时间内熟悉业务并有效发挥作用。

    去年初，在向区委组织部的有关同志汇报年度工作计划时，大家也就这些问题进行了沟通交流。经过多次思想碰撞，并一起赴江苏红豆集团党委参观考察后，确定了在传化集团试点开展党建制度流程化运作。

二、党建制度流程化运作的主要内容

    实行党建制度流程化运作，主要目的是为了突破党建工作制度往往只作原则性规定、执行起来随意性较大、没有统一标准的难题，通过将制度进行程序编制，对制度每一个环节所要完成的内容、达到的标准和责任部门都以表单的形式进行明确，让党建制度可以像企业生产流水线一样进行流程化的运作和管理。在具体操作中，我们注意把握好三个环节：

    第一，完善制度体系。早在2004年，集团党委就已经开始推行党务工作标准化管理，形成了较为系统的党建工作制度。在这次流程化编制过程中，一方面，我们为确保流程的全面、准确、可行，对原有党建制度体系进行重新审视，结合实际进行修订完善，为建立流程清晰、权责对应、运转高效的制度模式奠定基础；另一方面，对原来没有以制度形式固定下来的做法，重新编制订立制度，使流程化体系相对较为完整，内容更加充实。

    第二，建立标准流程。在流程清晰、要求明确的基础上，我们按照“标准流程、标准方法、标准语言和标准模版”的制度体系建设要求，编制并运作流程，形成了涉及组织建设、班子建设、队伍建设、作用发挥机制等方面的28项制度及流程，并根据实际，形成了相应的工作表单。比如，为规范考核工作，建立了基层党组织绩效考核标准程序，明确了考核步骤和要求；为体现党员的先进性，建立了党员“亮身份、明承诺”考核标准程序；为更好地发挥党员的先锋模范作用，建立了党员“责任区”、“示范岗”管理标准程序等。

    第三，把握原则要求。在流程编制的过程中，我们牢牢把握了三个原则：一是可操作性原则。明确流程化运作必须以企业生产经营工作为中心，符合传化实际，使重新修订的制度和新编制的流程简便、易操作性，即使是新任党务干部也能较快上手。二是PDCA循环原则。在梳理编制流程时，我们严格按照PDCA循环原则进行： P，即计划，包括目标的确定以及活动计划的制定；D，即执行，包括具体运作和实现计划中的内容；C，即检查，要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，总结成效，找出问题；A，即行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并予以标准化，失败的教训及时总结，避免重现。三是持续改善原则。传化建立党组织17年来，有许多好的工作载体与方法，但也有部分未能形成长效机制坚持下来。标准流程建立后，须随着集团的发展和党建工作的推进，不断加以修改完善，成为真正与时俱进的标准化文本。

三、党建制度流程化运作的初步成效

    从去年3月到现在，我们一边梳理、编制流程，一边实践已完成的流程，使流程在编制过程中得到不断地完善。虽然实际运行的时间还不是很长，但我们已经很深刻地感受到：党建制度流程化运作，有效地促进了企业基层党建工作的标准化管理，使党务工作标准化管理理念深入人心，标准化程序得到良好的贯彻执行，对于提升企业党建工作的科学化、规范化、标准化水平意义重大。

    一是有效规范了各项党务工作。流程化体系的建立，有效克服了集团下辖各企业党组织过去工作随意性大，制度体系标准不统一、工作水平参差不齐、分工职责不明、缺乏动态管理等弊端，同时使集团本地、异地企业都能按照此标准推进实施，较好地起到了完善制度、指导业务、规范流程、提升执行力和工作效率的作用。

    二是有效发挥了党员的先锋模范作用。在实施流程化运作的探索中，集团党委通过党员作用发挥制度和流程的完善，将党员先进性标准、党员“示范岗”标准等公布于众，让党组织、党员、群众可以从不同角度、不同层面对党员进行评价考核，既强化了党员的党性原则，又加强了党组织对党员的教育引导，也促进了党员发挥先锋模范作用。