以党建工作引领律师行业发展

发布日期：2012-12-19    来源：

近年来，杭州市律师协会党委围绕发展强、党建强“双品牌”示范点建设，在协会＋党委”党建模式基础上，积极构建务实灵活的律师党建新机制，实现了党建工作与律师工作协调发展.

一、创“新”思路，党建工作推动律师管理有新突破

1、创新党建与业务“双管”模式，实现组织与行业同步走。针对区、县（市）律师和律师事务所执业活动由司法行政部门实施日常监督管理、组织关系却由机关党工委负责的实际情况，协会党委协同市司法局争取地方党委及组织部门的支持，指导区、县（市）司法局成立党委，使区、县（市）司法局在组织关系和日常监督管理上同步走。同时，市律协党委在13个区、县（市）司法局设立联络组，开展党建联系工作。

2、拓展党建工作新领域，实现党组织和党建工作全覆盖。坚持“支部建在所上”的理念，要求党员律师的组织关系接转与转所同步进行，对有3名党员的新设立的律师事务所同步成立支部，对不足3名党员的新设立的律师事务所，按照就近原则编入联合党支部，对没有党员的新设立律师事务所，由各地司法局为其指派党建工作指导员等。确保党组织和党建工作对律师行业的全覆盖。到2011年底，杭州市律师行业有律师事务所245家，协会党委下设党总支1个，党支部110个，覆盖了所有有党员的律师事务所。

3、完善律师党建工作机制，实现组织和业务管理同提高。在“律协+党委”管理的基础上，深化协会党委与协会行政班子协调机制、协会党委与区、县（市）联络组及律所党支部联络机制、党支部书记与律所合伙人会议沟通机制、党支部与普通员工联系机制、党建工作巡查机制等建设，并完善了党员流动管理、党员受教育、党员组织生活、党员作用发挥途径等制度建设，律师组织管理和组织生活进一步规范，律所党组织建设明显推进。2010年以来，新成立党支部20家，新调入党员354 名，本级党委发展6名。其中北京、上海、广州等地16家律师事务所在我市开设分所，有12家所建立了党组织。

二、创“新”举措，党建工作推动律师发展有新成效

1、实施“强素质”工程，党建“学习力”明显增强。针对律师文化程度较高、思想相对活跃、民主意识较强、执业相对分散等特点，发挥党建工作优势，把党建教育与律所教育结合起来，建立了每周六上午学习制度、课题研究律师责任制度、专题学习讨论制度、网络继续教育制度等，把党的活动融入律师执业活动过程中，确保每名党员每年教育不少于80个学时。

2、实施“软实力”工程，党建“影响力”明显增强。近年来，律协党委注重律师文化建设，把党建工作寓于律师文化建设中，提升我市律师行业竞争力。如党员律师通过亮身份、亮承诺、亮形象，把党支部和党员承诺向社会公开，在法律援助、扶贫帮困、法律咨询等活动，自觉接受监督，依法履行职责，以诚信和优质服务赢得群众依赖，彰显了杭州律师的职业精神；在“诚信服务先锋”、核心价值观等主题教育活动中，以党建搭平台，唱“文化大戏”，广泛开展符合律师特点的文化活动，如“律师制度恢复三十周年系列庆祝活动”、“杭州市首届优秀女律师”评选活动、“杭州十大公益律师”评选活动、“杭州市首届检察官、律师控辩赛”以及律师书画摄影比赛等活动，增强律师诚信意识、创新观念、团队精神和品牌意识，为律师工作发展增添了源动力。

3、实施“金名片”工程，党建“带动力”明显增强。实施“党员人才工程”建设，开展了“把服务业绩突出的优秀律师培养成党员、优秀党员律师培养成业务骨干、党员律师骨干培养成党组织带头人”的“三培养”活动，提升党组织在律师行业中的带动力，建设了一支高素质的服务型党组织和服务型党员律师队伍。如浙江满江红所被确定为全国律师行业创先争优活动示范点、“杭州市先进基层党组织”；章靖忠等9名律师被确定为全国律师行业创先争优活动党员律师标兵；浙江金道律师事务所等5家被确定为全省律师行业创先争优活动示范点；胡祥甫等律师被评为“杭州市优秀共产党员”等等，党建工作为律师行业发展提供了坚强保障。五年来，我市律师事务所从124家增加到245家，增长97.6%；律师人数从1309增长到2721人，增长108%；办理各类案件20余万件，比前五年增长33.64%；业务收入从3.1亿增加到8.5亿，增长174％，并培育了浙江天册、星韵、五联、京衡、海浩、国浩、凯麦等一大批专门或主要从事证券、金融、房地产等业务的专业所、品牌所、规模所，走在了行业前列。

三、创“新”服务，党建工作提升律师形象有新内涵

1、坚持“党建+组团”，服务经济发展取得积极进展。在服务经济转型发展中，全市党员律师借助“咨政”、“联企”和“惠农”平台，主动联合，成立“企业法律服务顾问团”、“预防化解企业危机巡回演讲团”和“企业上市专家咨询团”，并成立重大案件指导委员会和破产管理工作指导委员会，开展为千家企业“法律体检”、“律师服务中小企业”等专项活动。目前，全市律师担任企业法律顾问6391家，办理各类案件48464件，比5年前增长137%，律师业的快速发展，成为杭州现代服务业的一个亮点。

2、坚持“党建+民生”，服务社会发展取得积极进展。通过担任人大代表、政协委员、党委政府法律顾问等渠道，发挥精通法律和广泛接触社会的优势，积极建言献策、参政议政，为政府科学决策、依法行政提供服务。通过参与政府信访，积极化解社会矛盾。三年来，律师共参加两级政府信访值班3200余人次，参与信访接待4528批5万余人次，随各级领导下访76次，每年代理法律援助案件6000多件，在预防化解社会矛盾，分流、减轻信访压力、推进信访法治化等方面发挥了积极作用。通过参与社会管理创新，近600名律师入驻社区（村），参与基层矛盾调解、法制宣传、法律援助、法律服务和依法治理，为社区及居民提供“零距离”的法律服务。

3、坚持“党建+团建”，服务公益事业取得积极进展。在“协会+党委”基础上坚持“党建+团建”理念，引导律师党员带动广大团员主动参与进社区、进农村、进企业、进工地等活动，为最需要法律的群体提供法律援助、法律咨询和法律培训。同时，律师党员和团员，通过各类公益载体，参与社会公益事业，积极捐款捐物、结对、助学、助残等各种公益活动。例如，2011年10月，浙江天册所党支部为省律协“青年律师基金”捐款50万，为“浙大教育基金会”捐款100万。浙江智仁所党支部在杭州师范大学法学院设立“智仁奖学金”，并组织全所律师与淳安县贫困山区27名小学生进行了一对一的结对助学活动，激励和帮助贫困学生努力学习。律师社会责任和服务能力的社会认可度明显提高，成为党委政府和人民群众普遍依赖的高素质的法律服务队伍。