杭州律师党建工作引领全市律师事业科学发展
发布日期：2013-12-31 来源：转《杭州日报》
律师制度是国家法律制度的重要组成部分。近年来，杭州律师业规模不断扩大，作用日益凸显，成为促进社会经济发展、维护公民和法人合法权益的重要力量。早在2002年11月，杭州市律师协会就建立了党委，以党建工作引领和促进律师事业发展，迄今走过了11年多的历程。
市律协党委成立十一年
十多年来，杭州律师管理体制不断完善、队伍不断壮大,律师业实现跨越式发展。随着国家法治进步和司法行政改革的深化，律师管理体制不断完善，形成了行政管理、行业管理、律师事务所自律管理相互结合、相互促进的律师管理格局。截至目前，杭州有律师事务所279家，执业律师3301名，律师法律服务收费达12亿元，年纳税近2亿元。律师事务所的分布和层次不断优化完善，形成了合伙所与个人所并存，品牌所、规模所、专业所共同发展的格局。律师队伍综合素质不断提高，服务领域日益拓展，服务能力得到提升。行业综合实力连续多年名列全国省会城市第二名及副省级城市第三名。
十多年来，杭州律师广泛参与社会管理、服务经济社会发展,律师职能作用不断发挥。围绕市委市政府“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的战略部署，全市律师在经济建设、法治建设、民生保障、社会管理等各个领域全方位提供优质高效的法律服务。全市律师年均办理各类案件52000余件，既为杭州地铁、萧山机场、上市公司等大项目、大企业服务，也办理了一大批事关百姓生活的民生案件。2012年，以律师为主体办结的法律援助案件就达11000多件。2008年以来，为应对全球金融危机、实现经济转型升级，我市律师先后为5000余家企业法律体检，走进2900余家民营企业开展服务月活动，为南望、飞跃等20多家重点企业的破产重组提供法律支持。目前，全市律师中有各级党代表、人大代表、政协委员62人，其中全国政协委员1名。10名律师担任省市政府立法、决策咨询顾问，225名律师担任各级政府及部门的法律顾问，86名律师担任市区（县）党政领导下访顾问。近1400名律师进社区、下农村，为890个社区、1900多个村提供专业法律服务，有效预防和化解了大批矛盾纠纷，促进基层民主法治与平安和谐。全市律师积极参与法律援助、法制宣传、扶贫济困、助学结对等公益活动。据不完全统计，先后为汶川、玉树等地震灾区，相关大中小学校和敬老慈善机构共计捐款500多万元。
十多年来，杭州律师行业党建工作不断加强、律师的思想和业务素质得到提高。在国家发展和法治进步的历史进程中，律师依法维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义，以自身工作赢得党委政府和社会充分信任和肯定。2010年以来，中央办公厅、省委办公厅、市委办公厅分别下发文件，对进一步加强和改进律师工作进行部署。从中央到省市各级领导先后视察我市律师和法律服务工作。市律协党委被浙江省委、杭州市委授予先进基层党组织称号，先后在中组部、司法部以及省、市委召开的有关党建会议上作经验交流。智仁所、五联所、满江红所3个党支部被评为全国律师行业先进基层党组织，满江红所被省委授予先进基层党组织称号，一批党员律师被评为全国、全省律师行业党建先进个人，并涌现出“杭州市优秀共产党员”、“杭州十大平民英雄”、“杭州十大杰出青年”、杭州市劳动模范等大批律师先进典型。
律师党建引领律师事业科学发展
杭州律师党建工作引领和保障了律师事业科学发展。目前，全市律师事务所党支部（总支）达125个，党员律师1200余人，占执业律师比例超过35%。杭州市律师协会党委和各支部（总支）始终坚持加强律师行业思想政治建设，加强领导班子建设，加强组织建设和文化建设，为律师事业快速发展提供了坚强有力的支持保障，探索出新社会组织党建工作新路子。
——始终加强律师队伍思想建设。近年来，以党员律师为重点，面向全体律师先后开展了党员先进性教育、社会主义法治理念教育、学习实践科学发展观、群众路线等主题教育活动，引导广大律师坚持理论自信、道路自信、制度自信，不断增强党的意识和党员意识，从思想上、政治上、行动上牢固树立社会主义法治理念，充分发挥党员律师的先锋模范作用。常抓不懈地开展律师执业纪律和职业道德教育，坚决查处极少数违法违规者，律师队伍依法、规范、诚信执业意识进一步增强，执业纪律和职业道德水平有新提高。
——始终加强领导班子建设。在司法行政和各有关部门关心下，律师协会党委自制建设得到加强，形成了执业律师为主体、结构合理、分工明确，党委和协会领导职务相衔接的协会党委班子，成为律师协会工作的领导核心。坚持和发扬民主集中制，各项制度不断健全，日常运行规范，协会党委作用发挥突出。协会行政班子、常务理事、理事凝聚了全市优秀律师，既有先进性、典型性，又有广泛的代表性、群众性，符合律师事业发展需要，符合广大律师意愿。各律师事务所党支部选好配强支部书记和支委，根据律师工作实际加强自身思想政治建设，成为律师事务所发展的政治保障。
——始终加强基层组织建设。通过十多年党建工作，实现了党组织和党的工作对律师行业全覆盖。在此基础上，坚持开拓创新，丰富工作内容，实现律师行业党建工作从有形覆盖到有效覆盖。大胆探索、创新区县（市）律师党建工作，指导区县（市）司法局建立党委，理顺律师党建管理体制。对联合支部进行优化设置，对没有党员的事务所派遣党建指导员，在50名以上党员的事务所建立党总支，进一步完善了基层组织建设。各律师事务所党支部（总支）按照党章开展党内组织生活，党组织和党员的作用得以发挥。
——始终加强律师文化建设。律师协会党委连续多年开展律师文化建设主题活动，不断提升律师行业软实力。成立杭州律师艺术团、摄影书画社、球类棋类代表队，定期组织开展各类活动与比赛，丰富律师的业余文化生活。组织开展律师制度恢复三十周年庆典、检察官和律师控辩大赛及各类活动，丰富文化生活，提升文化建设水平。大力加强律师培训教育，运用讲座研讨、培训、在线网校等多种方式实现继续教育和新法新规学习培训的全覆盖。近年来，先后选送律师赴国（境）外培训85人次。建立适合律师行业的评价、奖励机制，协同司法行政部门开展“杭州市优秀律师事务所”、“杭州市优秀律师”、“杭州市优秀女律师”、“杭州市公益律师”、杭州律师“新星奖”等评优荐优工作，涌现一大批优秀律师、优秀党员，律师的职业归属感、自豪感不断增强。
——发挥核心引领作用。市律协党委在司法行政和相关各部门关心指导下，通过谋划、研究律师行业重要政策、重大决策、重要工作，引领律师事业沿着正确的方向发展。2006年，在全国率先以杭州市委办公厅名义出台《关于加强和改进律师工作的意见》，与市发改委一起制订律师业发展规划。2012年，市委办又出台了《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，再一次从全局高度谋划全市律师事业长远发展。指导市律协加强与公检法机关及财税、工商等职能部门的沟通协调，合理解决面临的实际困难。协会党委积极指导和参与部门间协调、律师个案维权、重大案件指导、社会面宣传和行业形象塑造等工作，成为全行业的集中代表和领导核心。广大党员律师在业务开拓、参政议政、服务社会等方面积极发挥先锋模范作用，彰显了共产党员的先进性。
