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万向集团化党建的探索与实践

发布日期:2016-07-20    来源:市“两新”组织党务工作者协会第四片组(萧山区)课题组(1)



万向经历46年发展,已成为一家多产业格局的现代企业集团。集团19716月建立党支部,19864建立党总支,199111月建立党委。党委按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”方针,带领全体员工发扬“讲真话、干实事”企业精神,顺利开启了“万向国际化”到“国际化万向”的进程,继续推进了第五个“奋斗十年添个零”的实践。

在万向发展过程中,集团党委充分发挥了在员工中的政治核心作用和对万向发展的政治引领作用,增强了党组织的社会影响力,扩大了党组织的群众凝聚力。万向这些成绩的取得,也得益于集团化党建管理模式的推进。

一、万向执行“集团化党建”的背景

当前,大型企业集团管理所属企业的党组织,主要存在着三种模式:第一种为属地化管理,即地方党组织统一管理;第二种实行“双重管理”,即以产业集团党委管理为主、地方党组织管理为辅;第三种为“集团化管理”,即以产业集团党委统一管理。其中第三种主要在大型央企、金融银行等实行。

随着改革开放的深化,地方性企业,特别是民营企业通过在外地参股、控股或独立投资,使不少民营企业集团的规模不断壮大,产业多元,地域跨省发展。像万向集团,仅汽车零部件产业,已在上海、武汉、十堰、重庆、芜湖、合肥、大丰、海口、柳州等城市,围绕主机厂建成专业工厂40余家,这些企业均为独立法人单位。从行政角度上讲,集团实行的是统一管理对接,但对所属企业党组织的管理,如果还是以属地化管理,就会明显存在党建工作与经营管理脱节。为此,在多年的实践探索中,万向集团为了使党建与经营实行一盘棋管理,逐渐推行并不断扩面执行“集团化党建”管理模式。

二、万向执行“集团化党建”推进情况

为避免产生企业生产经营与党建工作“两张皮”,党建工作融入企业生产经营管理是企业发展所需,只有企业经营管理与党建工作有机融合,才能使党建工作在民营企业的经营发展中更好地发挥政治引领作用,在员工群众中更好地发挥政治核心作用。

(一)万向推进“集团化党建”的动力

在万向不断发展壮大过程中,下属企业推荐的干部人选,存在素质欠佳、觉悟不高的情况,对集团统一干部任命带来诸多不利。为了更好地落实“党管干部、党管人才”原则,执行好“在先进骨干中发展党员,从党员骨干中选拔干部”的用人理念,做实“引才”、“留才”、“育才”和“用才”工作,集团董事会也逐渐认识到,党建工作与经营管理统一领导的重要性。

在被万向收购、兼并或控股的公司来说对集团管控的需求也非常强烈,希望能从万向输出好的管理理念和方法,帮助公司加强内部管理,降低成本、提高效率,更好地创造价值,这其中也包括需要万向成熟的党建模式、经验方法的输出与转化。

(二)万向推进“集团化党建”的过程

万向在“集团化党建”的推行及扩面,这个过程也是循序渐进的。在上世纪90年代中后期到2002年之前,万向的“集团化党建”管理模式并不是特别强烈,这也基于当时万向发展速度及规模。除在浙江以外,也仅有河南许昌的许昌中亚公司、安徽淮南的淮南轴承公司、武汉江夏的武汉制动器公司等将党支部纳入万向集团党委统一管理。

进入新世纪,万向将发展战略调整为“大集团战略、小核算体系、资本式经营,国际化运作”,并形成了独特的万向投资文化,强调万向投资前提在“谨慎”,基础在“多赢”,核心在“服务”,回报在“增值”。其中“多赢”就是使当地政府——增加税收、解决就业、繁荣社会;使合作企业——降低成本、提高效率、扩大规模;使企业员工——提高收入、拥有前途、实现价值。从此,万向在省外的收购或兼并,以及独立建设模块化工厂的步伐就加快了很多。

多年来,万向集团党委通过大胆探索实践,截止2015年,在全国已设有64个党支部(其中杭州市以外有22个),党员1943名(其中杭州市以外有832人)。

(三)万向为实行“集团化党建”管理模式的政策依据

万向坚持“谁控股谁管理”、“企业投资到哪里,党组织就建到哪里”的原则,以有关政策为依据,不断推进“集团化党建”工作。

首先,在时间较早的中共杭州市委[1995]13号转发市委组织部《关于乡镇企业党的建设的意见》、《关于股份制企业党的建设的意见》、《关于外商投资企业党的建设的意见》的通知文件中提出,“对跨地区控股公司党组织的领导关系,应以产权为纽带来确定,以控股公司党组织领导和管理为主,并参加所在地方党组织的活动”。从中可明确为以“谁控股谁管理”的模式来确定管理权限。

其次,在经几届党代会修改后的《中国共产党章程》和中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》、中共浙江省委办公厅关于印发《浙江省非公有制企业党组织工作规定(试行)的通知》等文件中,均没有明确大型非公企业党建管理、运作模式。

为寻找党组织管理隶属之依据,集团党委也曾委托省委组织部咨询中央组织部,得到答复是“原则上实行属地管理,可与地方县级以上党组织协商解决。”

(四)万向实行“集团化党建”管理的途径

非公企业党建本来就是在实践中不断探索、发展。为此,万向大胆探索,积极与各企业所在地党组织协商,探索收购或兼并企业党建工作模式。针对原企业在收购或兼并之前就有党组织的实际,依据杭州市委[1995]13号文件精神,万向主动与当地组织部门进行商谈,并提供集团党建工作的日常具体做法,征得对方认可,得到“万向党建工作做得如此务实具体,我们也放心”等评价,最终将企业党组织纳入万向集团党委统一管理。现在武汉制动器、万向通达、河南制动器、江苏森威精锻、承德露露等企业党组织均已纳入万向集团党委管理。

针对就地建设模块化工厂的法人单位,在组织条件允许的前提下,即符合有正式党员3名以上条件的,就单独建好党组织成立党支部,并纳入集团党委统一管理。如现在的万向系统海南工厂、柳州工厂、芜湖工厂、合肥工厂、泰州工厂等企业。

(五)万向执行“集团化党建”管理的做法及成效

集团党委主要从统一接转党员组织关系、统一建立健全组织机构、统一规范落实工作机制、统一推行特色党建载体、统一落实开展各项活动着手做好工作。

1、统一接转党员组织关系。所有收购或兼并的企业党员,在与地方党组织对接成功后,将党员组织关系统一通过萧山区委组织部转迁到万向集团党委。

2、统一建立健全组织机构。收购或兼并之前就有党组织的,整体转入万向,考虑机构及人员的精简要求,通过走访考察后新设立党(总)支部委员会,新建模块化工厂的法人单位,按规章新设立党支部,即分别建好党组织机构。在新建组织机构的同时,按照万向集团党建多年的实践要求,执行好一贯的特色做法。如支部书记均由行政一把手(党员)兼任,即企业总经理只要是党员的,均要担任企业党(总)支部书记,真正实行“一肩挑”原则,这样的兼职,方便了重大经营决策讨论、人事任用时意见统一、执行迅速;为抓实党建工作,明确党委管理支部方式采用扁平化管理,即由党委直接管理到各基层党支部。扁平化管理的目的就是要减少管理层次、裁减人员,从而提高效率。

3、统一规范落实工作机制。党组织建到哪里,工作机制就规范落实到哪里。集团党委及时下发修订后的《党建工作手册》,并注重日常工作统一部署,步调一致,各党支部每个时期、每个阶段,甚至每个月的工作内容都必须与党委布置的统一,就连每月学习内容也都统一,今年还要求“党员固定活动日”为每月15日所在周的周末,支部在完成统一“规定动作”外,可有“自选动作”。要求支部每月将会议纪要等上报,党委要对各支部工作十余项内容进行考核评分,这些机制把“软任务”变成“硬指标”,真正使党建工作走向制度化、正常化、规范化,有效促进了机制覆盖、工作覆盖。

4、统一推行特色党建载体。万向坚持以人为本,通过在各支部扎实开展“党员办实事”“党员思想政治工作责任区”“党员示范岗”“党员政治生日勉励”“党员亮身份”“党员360度评”“青年‘政治辅导员’讲微型党课”等活动,带领广大党员为企业的生产经营服务奉献,为员工的生产生活排忧解难,强化党员党性意识。

5、统一落实开展各项活动。集团党委坚持“党组织建到哪里,我们的群团组织就覆盖到哪里”的要求,健全了各级的群团组织网络,要求群团组织围绕中心工作,创新载体,开展各类评优,工会评劳动模范、优秀师傅、先进操作法,共青团评青年岗位能手、五小科技攻关、优秀团员,女职委评“好婆婆、好媳妇、好女儿”等活动每年举行。不断提高员工综合素质,发挥群团组织作用。

万向经过多年的党建探索与实践,“集团化党建”这种模式在万向是行之有效的,它有力促进了集团提升软实力、扩大影响力、形成竞争力, 促进了企业健康发展。这种党建管理模式,在一定角度上,同样适用于其他规模型企业集团。

三、问题与难点

我们对收购或兼并企业党组织进行了调研,了解了“企业党组织在属地管理时与万向集团党委集团化管理之后”相关对比,包含“对党组织的领导、管理”、“党员发展程序”、“党员教育”、“党建载体”、“党建带群建作用发挥”等问题,得到了“领导管理更细微” 、“程序更规范”、“教育更具体”、“载体更丰富”、“作用发挥更有效”的反馈。但也还有一些提到“转入集团管理后,与当地政府联系减少,政府关注度有所降低,获得支持、奖励和部分荣誉力度减弱”等反映。

集团党委综合相关建议,有以下几个问题与难点:

1、集团化党建,体现的是以集团党委管理为重,并不是让地方党组织完全放手不再管理。但在实际中,地方组织部门因为隶属关系不存在了,日常很少联系或缺少工作指导,存在一定的管理缺失。

2、有些企业在当地是领先企业,当地政府不愿将组织关系转到萧山的万向,可能需沟通多年才能转成。而个别的,当地一直就不肯放。

3、部分活动因地域性存在时间差。如前年开展的党的群众路线教育实践活动,我们浙江省开展了,有些省份还没开始,他们开展起来就没氛围。再如我们开展的“青春党建”,部分外省根本没有开展,我们在落实时,他们也缺少整体氛围。

4、通过集团化党建管理,获得当地的支持、奖励和一些荣誉力度减弱或是消失。如优秀共产党员及先进基层党组织的评选、党代表的推荐,当地党组织不再给予名额。而我们本地给的荣誉,他们也觉得没有当地拿的更有荣誉感。

5、个别企业原来为一级党委建制,有审批党员发展的权力。而现在,企业作为二级党委或党总支,无审批权,需向集团党委报批,程序上更复杂。

四、思考与建议

集团党委始终认为,企业党建工作中心就是为企业生产经营服务,即提高员工综合素质,调动员工积极性,促进企业发展。这其中,人是最核心的,正如集团党委书记鲁冠球所说“当一切烟消云散之后,企业仅仅是由人组成的,如果说经营企业有唯一的秘诀,那就是调动人的积极性”。

1、民营企业集团化党建需要进一步政策支持。万向集团党委集团化党建推进时间有近20年,万向随着主业延伸、发展多元、规模扩大,党组织管理也要求随之跟进。但现在苦于没有集团化党建相关支持文件,这使得万向集团化党建管理的推进受到一定阻碍。

2、着力打造一支热爱党务、熟悉党务、会抓党务,能担当、有作为的兼职(或专职)党务工作者。集团化党建所在企业很多在省外, 对这批人的及党支部书记的素质、能力要求更高,建设一支素质良好的党务工作者队伍,对工作的推动及良好效果的取得,是毋庸置疑的。

3、借助互联网探索集团化智慧党建。推行集团化党建的一定是产业多元化、企业分布广的,这需要借助网络信息渠道,利用“新媒体”做好支部管理及党员教育。如网络视频会议系统、党建APP、党建微信群等尽早开发或采用,其优势是不言而喻的。可喜的是,现在萧山区组织部推出“党员学习e平台”,给党员教育开辟了一道新途径。

4、针对万向集团化党建存在的问题,还需有党建专家作潜心研究,除了统一接转党员组织关系、统一建立健全组织机构、统一规范落实工作机制、统一推行特色党建载体、统一落实开展各项活动等要求外,能增加或完善一些要求、载体,从而形成一套规范完整可操作机制,希望能对跨地区控股公司如何开展党建工作提供有益借鉴。

 

(执笔:万向集团 方圣锋)

本协会是由杭州市非公有制企业和新社会组织党务工作者自愿组成、依法登记的非营利性社会团体,是中共杭州市委联系非公有制企业和新社会组织党建工作的桥梁和纽带。本协会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,团结、组织全市非公有制企业和新社会组织党务工作者,积极研究和探索新形势下非公有制企业和新社会组织党的建设工作,为实现杭州经济社会又好又快发展提供组织保障。